工廠停產安全(化工廠搬遷關停應該注意哪些問題?)
1.化工廠搬遷關停應該注意哪些問題?
四、安置后的企業(yè)要更加注重環(huán)保問題。
化工企業(yè)在搬遷過程中不能一成不變，而要在企業(yè)搬遷過程中完善自身，進行產業(yè)升級，使其更加符合環(huán)保政策的要求。吳少博律師認為，環(huán)保政策會越來越嚴格，國家會采取強硬手段打擊“散亂污”企業(yè)；對其進行嚴格的督查，重點就在于“小散亂污”企業(yè)的治理情況。
因此化工企業(yè)一定要有長遠的眼光，必須將環(huán)保工作做好，不要讓環(huán)保問題成為企業(yè)發(fā)展的壁壘。 環(huán)保問題在企業(yè)發(fā)展中所占的分量越來越重，是一個企業(yè)是否能存續(xù)的硬性指標。
化工廠作為比較容易產生污染問題的企業(yè)一定要做好環(huán)保工作。北京吳少博律師事務所經過實務經驗提醒各位企業(yè)主，如果因為環(huán)保問題面臨關?；蛘甙徇w的問題不要驚慌，因為這些或者是可以補救，或者是可以取得補償，法律會維護合法權益。
2.如何把握“停產停業(yè)”兩種不同的操作方法
【案例】某地安全監(jiān)察執(zhí)法人員在一個化工生產企業(yè)實施安全監(jiān)察時發(fā)現：該企業(yè)在部分有較大危險因素的生產經營場所沒有設置明顯的安全警示標志，違反《安全生產法》第二十八條：“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”的規(guī)定，對此，監(jiān)察執(zhí)法人員依法下達《責令改正指令書》，要求企業(yè)限期整改。
整改到期后，監(jiān)察執(zhí)法人員對其整改情況進行復查時發(fā)現，一些有較大危險因素的生產經營場所已經設置安全警示標志，但是，仍有一處存在危險因素的生產經營場所沒有設置安全警示標志。依照《安全生產法》第八十三條第（四）款規(guī)定：“未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的”，“責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款……” 【爭論】在這一案例中，是否應當按照《安全生產法》第八十三條的規(guī)定“責令停止建設或者停產停業(yè)整頓”，成為爭論的焦點。
監(jiān)察員甲認為：企業(yè)沒有按期整改，違反《安全生產法》第二十八條規(guī)定，應當依照《安全生產法》第八十三條罰則，責令停產停業(yè)整頓。 監(jiān)察員乙認為：企業(yè)已經進行了整改，整改沒有到位也是事實，但是，如果責令停產停業(yè)整頓，對企業(yè)的影響太大。
可以按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十四條規(guī)定，采取現場處理措施，責令企業(yè)暫時停產停業(yè)。 監(jiān)察員甲提出反對意見：《安全生產違法行為行政處罰辦法》是部門規(guī)章，應當首先執(zhí)行《安全生產法》的規(guī)定。
監(jiān)察員乙說：企業(yè)安全生產管理人員反映，因為沒有設置明顯的安全警示標志，就要停產停業(yè)，實在不合情理。況且，企業(yè)已經整改了，一個區(qū)域沒有設置警示標志是工作疏忽，我們立即整改。
如果要停產，不僅生產受影響，還將對整個化工裝置產生嚴重影響，那樣的損失和后果太大了。從實際出發(fā)，執(zhí)行《安全生產違法行為行政處罰辦法》沒有錯。
【辨析】這個案例向我們提出了這樣的問題：。 首先應當分清“停產停業(yè)”兩種不同的處理方法。
《中華人民共和國行政處罰法》第八條明確“責令停產停業(yè)”屬于行政處罰種類之一；國家總局《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十四條明確，“責令暫時停產停業(yè)”屬于現場處理措施的種類之一。由此，“停產停業(yè)”存在兩種不同的操作方法，其主要區(qū)別在于是否有“暫時”二字，“暫時停產停業(yè)”屬于現場處理措施的種類，沒有“暫時”的“停產停業(yè)”是行政處罰的范圍。
隱患輕重程度決定不同的“停產停業(yè)”操作方法。適用行政處罰的“責令停產停業(yè)”，就其危險程度而言應當是較大以上的事故隱患，必須采取停產停業(yè)的方法才能消除隱患，這種停產停業(yè)應當是全面的、長時間的、甚至是終結性的；而適用于現場處理措施的“責令暫時停產停業(yè)”，是在現場檢查中發(fā)現確實存在隱患，并且需要立即停止生產，消除隱患的現場措施，這種停產停業(yè)整頓，是短暫的、局部的，常?？梢圆挥绊懫髽I(yè)的全部生產過程而較快地整改完畢。
不同的“停產停業(yè)”方法其操作程序也不同。作為行政處罰的停產停業(yè)是一項重大行政處罰，根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二十八條規(guī)定，應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。
而作為現場處理措施的“責令暫時停產停業(yè)”，則是由安全監(jiān)察執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現生產經營單位存在事故隱患而采取的現場處理措施。前一種情形的停產停業(yè)，實際操作比較困難，對企業(yè)生產甚至整個經營活動都可能產生很大的影響；后一種情形，實際操作比較方便，也不會直接影響企業(yè)的整體運行。
【思考】從本案分析中可以給我們這樣的思考： 1、“停產停業(yè)”作為一項行政處罰，牽涉面廣、影響面大、程序復雜，應當謹慎處理。對必須經過停產停業(yè)整頓才能有效消除的事故隱患應當依法下達停產停業(yè)指令，而對其他一般事故隱患則可以采取現場處理措施。
2、對那些在可停產或者可不停產的情形下能夠達到整改隱患效果的，一般不宜作出停產停業(yè)整頓的行政處罰。如：企業(yè)未如實告知從業(yè)人員有關安全生產事項、特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等行為，雖然《安全生產法》有了規(guī)定，但是要實施“責令停產停業(yè)整頓”的行政處罰是很難辦到的。
3、安全生產工作的最終目的是“預防為主”，消除事故隱患。因此，對企業(yè)檢查中發(fā)現的事故隱患，在“停產停業(yè)”的選擇上，應當綜合考慮隱患影響程度和企業(yè)生產經營情況，盡可能采取現場處理措施，對存在隱患的部位實施停產或者暫時性停產，在整改到位后立即恢復生產，這樣既可以節(jié)約運行成本，也能起到消除隱患目的，同時也能得到企業(yè)的理解和支持。
4、無論是行政處罰的“停產停產”，還是現場處理措施的“暫時停產停產”，都應當嚴格按照規(guī)定程序進行。前者應當經過立案調查獲取相關證據，最終經領導集體討論研究決定；后者現場監(jiān)察執(zhí)法人員有權作出處理，一般情況下應當得到在場多數監(jiān)察執(zhí)法人員的同意，由監(jiān)察執(zhí)法現場負責人作出決定；特殊。
3.建筑行業(yè)停工期間應注意哪些問題
建筑停工期間注意事項：
1. 要做好登記工作 業(yè)主應同裝修工人一起對工地進行驗收，登記現場物品及材料數量，記錄室內的水、電、煤氣等數據，簽字備存，然后封閉現場。 一定要記住關閉水、電、煤氣等總閥，切斷施工中的臨時電源。
2. 開窗透氣，防止漏水，如果正做到木工階段，應在保證安全的情況下開窗透氣，上了漆的現場更要注意通風良好，這樣可以盡可能地散發(fā)木料和油漆的異味。 所有的池子都不要蓄水。特別強調斷水、斷電，對于做到試水階段的工程，可以先把防水涂料層刷上，但在停工期間不要蓄水，因為試水需要在48小時內有人在現場觀看。
3. 板材別讓陽光直照，材料的堆放也要規(guī)范。板材類需要集中碼垛堆放，木材類需要打捆放置；對于面材類則需要做封底油處理，碼放需要工整、墊平壓實，必要時可用大芯板墊底，將飾面板夾在中間?？傊?，所有板材均不宜放在陽光直射處。 單獨小包裝油漆應密閉保存，放置在陰涼通風處，存放量不宜過多，適當位置放置滅火器，成品或半成品應做保護處理，如封底油、粘貼保護膜等； 建筑類垃圾及時清運到指定位置；施工中的水泥、沙子、墻地磚等質量較重的物件，應分散堆積碼放，每平方米不能超過150公斤。
4. 護廠人員要有明確的責任分工，除了指定專人負責看護大門及項目部辦公區(qū)之外，還必須有人對整個廠區(qū)進行巡視，特別是夜間密切注意防火、防盜、用電安全等事項。
5. 巡視人員必須認證填寫每班一份的巡視記錄，并且做好交接班，負責人每天交班時必須認真確認交班情況并簽字。
6. 各施工隊必須提前安排好各隊護廠人員的保暖，吃住等事情，現場禁止明火取暖或使用電爐子、電褥子、碘鎢燈等違禁品取暖。
7. 現場如有意外情況發(fā)生，請及時和護廠負責人通報，護廠負責人根據情況大小決定采取措施或請示項目部安監(jiān)負責人或是撥打110報警等。
8. 停工期間各大門口處于關閉狀態(tài)，嚴禁任何閑雜人員進入。
9. 值班期間嚴禁酗酒及做一些和工作無關的事。
10. 護廠負責人要經常檢查各崗位值守情況，發(fā)現問題及時制止。
