應急預案管理(開展應急管理的基礎是什么)
1.開展應急管理的基礎是什么
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。
加強基層應急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對于構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來，在各級黨委、人民政府的領導下，各地區(qū)、各部門扎實工作，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，我市預防和處置各類突發(fā)事件的總體能力有了明顯提升，但基層應急管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一些地區(qū)和部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應急組織機構還沒有完全落實，個別單位應急管理工作無人抓；應急預案體系建設不夠完善，基層應急預案普遍缺乏針對性和可操作性；基層應急機制還不健全，預測預警體系和信息報告制度還不規(guī)范；基層應急準備特別是應急資源準備不足，先期處置能力較弱；基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災害的影響較大，事故災難隱患較多，基層公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，引發(fā)群體性事件的誘因復雜，基層應急管理工作的地位和作用日益突出。
對此，各地區(qū)、各部門、各單位都要有清醒的認識，牢固樹立抓基層就是抓大事的意識，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府加強基層應急管理工作的部署要求上來，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，扎扎實實地把基層應急管理工作抓緊抓實抓好。
2.什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心
隨著2006年1月8日發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。
是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應具備一定的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質和應急管理知識。
我國突發(fā)公共事件應急管理體系的核心內(nèi)容是“一案三制”。這里所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
預案是依據(jù)憲法及有關法律、行政法規(guī)制定的，預案中也包含了體制、機制的內(nèi)容。“一案”、“三制”相互聯(lián)系、互相支撐，構成一個統(tǒng)一的體系。
3.應急預案包括哪些內(nèi)容
(1)總則：說明編制預案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(2)組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門。
(3)預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布。
(4)應急響應：包括分級響應程序，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。
擴展資料
應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。
根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。
美國是使用應急預案較早的國家之一。在20世紀50年代之前，應急救援還被看做是受災人的鄰居、宗教團體及居民社區(qū)的一種道德責任，而不是政府的責任。
1967年，美國開始統(tǒng)一使用“911”報警救助電話號碼。20世紀60~70年代，美國地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開始大量編制應急預案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應急預案。
參考資料來源：搜狗百科-應急預案
4.應急管理知識培訓 1.什么是應急管理
1.應急準備。主要包括應急體系建設規(guī)劃、應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監(jiān)測預警、應急保障、宣教培訓等。
2.應急處置。主要包括響應速度、指揮協(xié)調、信息公開、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調查評估、恢復重建、事后評估等。
4.社會評價。主要包括社會公眾對應急管理工作的滿意度、改進度評價等。
（二）市應急委成員單位考核內(nèi)容。
1.應急準備。主要包括應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監(jiān)測預警、應急保障、宣教培訓等。
2.應急處置。主要包括響應速度、指揮協(xié)調、信息公開、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調查評估、事后評估等。
三、考核方式
應急管理工作考核實行年度考核制度。考核工作在市應急委的統(tǒng)一領導下，由市應急辦具體負責組織實施。
5.突發(fā)事件應急管理的預案內(nèi)容
原發(fā)布者：flyimary
1.第十九章突發(fā)事件的應急預案1.119.1土方坍塌事故應急救援預案采取安全預案措施：嚴格落實安全技術交底和操作規(guī)程。設專職安全生產(chǎn)管理人員事故作業(yè)面監(jiān)督。加強安全巡查監(jiān)督。事故應急救援：一旦出現(xiàn)事故，專職安全生產(chǎn)管理人員立即向項目部生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組組長報告，并及時組織指揮現(xiàn)場施工人員進行挖救后保護事故現(xiàn)場。施工工程土方坍塌，必須要根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取合理的應對措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護，設置警告牌、警示燈，用臨時圍擋圈嚴，并設專人監(jiān)護，疏導交通，以免節(jié)外再造成事故。生產(chǎn)安全事故領導小組接到報告后立即向上級主管領導、部門匯報，并組織人力、物力、車輛趕赴事故現(xiàn)場。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時將傷員送往醫(yī)院急救，所涉人員不準離開單位，為事故調查提供真實證據(jù)。1.219.2物體打擊事故救援預案采取安全預防措施：進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員以及基地相關人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴格遵守操作規(guī)程，以免造成傷害。事故應急救援：一旦出現(xiàn)物體打擊事故，施工現(xiàn)場負責人要積極組織人員進行搶救，撥打120急救車搶救傷員，并向救援領導報告。救援領導接到報告后立即組織人力、物力、車輛趕赴現(xiàn)場指揮搶救，并向上級領導、有關部門報告。對傷員實行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車輛送往附近醫(yī)院對傷員進行搶救。保護好事故現(xiàn)
6.生產(chǎn)安全事故應急預案的管理是怎樣的
建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和獎懲。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會。施工生產(chǎn)安全事故應急預案應按國家有關規(guī)定備案。
施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃。如有特定情形，應急預案應當及時修訂。
施工單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。施工單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
