財(cái)政局落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

1.如何加強(qiáng)財(cái)政支持推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新

堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，走新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路是中國(guó)在新世紀(jì)新階段提出的新戰(zhàn)略方針，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。

經(jīng)濟(jì)方式和結(jié)構(gòu)是財(cái)政政策決策和執(zhí)行的基礎(chǔ)，同時(shí)， 財(cái)政政策作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調(diào)控的主要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。 財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和公共財(cái)政要求，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政政策、資金、管理和服務(wù)等手段，加大扶持力度，積極推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工和生產(chǎn)力布局，努力壯大財(cái)政實(shí)力。

本文提出如下的對(duì)策建議。確?？萍纪度氲脑龇黠@高于其他 確保財(cái)政科技投入的增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。具體來(lái)說(shuō)，可以考慮加大對(duì)基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵性技術(shù)科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和科學(xué)普及的支持力度，逐漸使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)在的5%左右提高到10%~15%。

也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調(diào)整財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的直接投入領(lǐng)域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會(huì)形成不同的資源利用效率。

從美、英等國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，他們把鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)都放在了研究與開發(fā)階段，在實(shí)踐中取得了很好的效果。從促進(jìn)科技創(chuàng)新角度出發(fā)，大幅度增加對(duì)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究的投入，對(duì)區(qū)域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。

同時(shí)，世貿(mào)組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開發(fā)方面予以補(bǔ)貼。因此，財(cái)政資金的支出政策對(duì)自主創(chuàng)新的支持，可以定位在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研究的R&D階段，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支持點(diǎn)，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結(jié)合的支持政策體系。

從公共財(cái)政理論來(lái)看，財(cái)政資金的直接投入領(lǐng)域要根據(jù)技術(shù)應(yīng)用的三個(gè)階段實(shí)施調(diào)整。首先，對(duì)在南平市從事基礎(chǔ)性和社會(huì)公益性研究的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，要加大財(cái)政支持力度；其次，對(duì)于關(guān)鍵性領(lǐng)域的科技攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入的同時(shí)，要逐步減少財(cái)政直接投入的比例；再次，對(duì)于生產(chǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)化科技開發(fā)項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)逐步減少財(cái)政的資金供給，期滿后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場(chǎng)籌集資金。

優(yōu)化財(cái)政資金的投入結(jié)構(gòu) 財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，總量要適度，結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據(jù)國(guó)情選擇重點(diǎn)，實(shí)施有所為有所不為的戰(zhàn)略，也是各國(guó)政府的共識(shí)。

因此，在資金分配結(jié)構(gòu)上，可以重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的原則，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在資金分配的時(shí)間結(jié)構(gòu)上，要堅(jiān)持一段時(shí)間的政策連續(xù)性。

這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng)新成果。 拓寬財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的間接投入范圍。

根據(jù)公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支持公共平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略。首先要加大對(duì)科技載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)集群創(chuàng)新和技術(shù)共享，使社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍受益。

其次，以資金、政策和制度來(lái)培育專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮好科研應(yīng)用中心和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中作用。再次，財(cái)政可以扶持成立區(qū)域金融合作協(xié)會(huì)和各類科技產(chǎn)業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)，以便相互合作交流。

加強(qiáng)財(cái)政科技支出的管理機(jī)制建設(shè) 體制、機(jī)制的建設(shè)和完善，是促進(jìn)企業(yè)保持創(chuàng)新活力的土壤，也是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實(shí)保障資金使用效果，當(dāng)下要?jiǎng)?wù)就是通過(guò)積極推進(jìn)財(cái)政資金支出管理制度的建設(shè)和規(guī)范，使公共支出的職能得以貫徹到實(shí)處。

同時(shí)，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對(duì)南平市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的動(dòng)態(tài)分析和指導(dǎo)機(jī)制。

科技資金對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入、扶持、引導(dǎo)，事關(guān)南平市對(duì)發(fā)展機(jī)遇的把握和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的問(wèn)題?？萍及l(fā)展資金本身也有這個(gè)職能，用于對(duì)南平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的借鑒作用，加強(qiáng)對(duì)政策資源運(yùn)用和研發(fā)資助計(jì)劃的指導(dǎo)作用，以更好地節(jié)約資源和掌控時(shí)機(jī)。

（2）探索建立促使科技資金產(chǎn)業(yè)投向決策程序科學(xué)化的管理機(jī)制。可以嘗試建立重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審會(huì)制度。

通過(guò)項(xiàng)目咨詢審議會(huì)，對(duì)科技資金的產(chǎn)業(yè)投向和技術(shù)項(xiàng)目投向進(jìn)行論證評(píng)估，提出調(diào)整建議，以推進(jìn)決策程序科學(xué)化。同時(shí)，還可以設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)投入資助的申請(qǐng)操作規(guī)程，以公開、規(guī)范、透明為原則，體現(xiàn)社會(huì)公平性。

同時(shí)，財(cái)政部門還要與科技部門每年組織社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)未取得明顯進(jìn)度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續(xù)申請(qǐng)資助的資格。

（3）規(guī)范科技發(fā)展資金的使用機(jī)制。要逐步改革資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法，以建立公開透明和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、強(qiáng)化科技資金的監(jiān)督機(jī)制。

2.國(guó)家如何通過(guò)加大財(cái)政支持力度支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納 入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。

新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化 建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等 方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延 伸覆蓋。

把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全 國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。

該項(xiàng)措施由財(cái)政部、稅務(wù)總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé)。

3.唐山市高新區(qū)屬于哪個(gè)區(qū)

截至2019年，唐山市高新區(qū)不屬于哪個(gè)區(qū)，唐山市高新區(qū)是國(guó)家級(jí)高新區(qū)，直隸屬于唐山市。

唐山高新區(qū)1992年4月經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)成立。2010年11月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)管轄面積101.3平方公里。

現(xiàn)有企業(yè)778家，初步形成了焊接、機(jī)器人、汽車零部件、新材料及新型建材、智能儀器儀表、生物醫(yī)藥6大特色產(chǎn)業(yè)，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。

擴(kuò)展資料：

唐山高新區(qū)的建成沿革

唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1992年4月。

1992年5月和7月分別被省政府列為省級(jí)高新技術(shù)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

1998年4月又被省政府列為河北省八個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。

2006年4月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)更名為河北唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2010年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，定名為唐山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

高新區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新型思維開展孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，努力構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。

近年來(lái)，作為全市創(chuàng)新要素活躍集中、創(chuàng)業(yè)條件得天獨(dú)厚的區(qū)域，高新區(qū)通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，

健全完善以科技企業(yè)孵化器為主的科技孵化體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，加快建設(shè)一批能力突出、服務(wù)設(shè)施完備的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建新平臺(tái)努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

參考資料來(lái)源：唐山市高新區(qū)人民政府—高新概況

4.注冊(cè)公司以后都需要繳稅嗎

全民創(chuàng)業(yè)時(shí)代。國(guó)家對(duì)注冊(cè)公司給予了非常多的稅收優(yōu)惠支持。

關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知

國(guó)家稅務(wù)總局

財(cái)稅〔2019〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

二、對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

上述小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：

季度平均值=（季初值+季末值）÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

三、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

四、增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

五、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）第二條第（一）項(xiàng)關(guān)于初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的“從業(yè)人數(shù)不超過(guò)200人”調(diào)整為“從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人”，“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過(guò)3000萬(wàn)元”調(diào)整為“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過(guò)5000萬(wàn)元”。

2019年1月1日至2021年12月31日期間發(fā)生的投資，投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財(cái)稅〔2018〕55號(hào)文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財(cái)稅〔2018〕55號(hào)文件規(guī)定的稅收政策。

2019年1月1日前2年內(nèi)發(fā)生的投資，自2019年1月1日起投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財(cái)稅〔2018〕55號(hào)文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財(cái)稅〔2018〕55號(hào)文件規(guī)定的稅收政策。

六、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日?！敦?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕76號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2018〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

七、各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)提高政治站位，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)的決策部署，充分認(rèn)識(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)的主體責(zé)任，將其作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃部署，不折不扣落實(shí)到位。要加大力度、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，增進(jìn)辦稅便利，確保納稅人和繳費(fèi)人實(shí)打?qū)嵪硎艿綔p稅降費(fèi)的政策紅利。要密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)政策執(zhí)行中各方反映的突出問(wèn)題和意見建議，要及時(shí)向財(cái)政部和稅務(wù)總局反饋。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2019年1月17日

5.如何發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,吸引金融資本積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

運(yùn)用稅收杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 “穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”

當(dāng)前，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要來(lái)源，也是國(guó)稅部門行政管理的相對(duì)人。在金融危機(jī)形勢(shì)下，國(guó)稅部門應(yīng)該把為企業(yè)服務(wù)作為“牛鼻子”，努力在稅收政策上進(jìn)一步扶持，在稅收管理上進(jìn)一步規(guī)范，在稅收服務(wù)上進(jìn)一步改進(jìn)，幫助企業(yè)解困，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）在稅收政策上進(jìn)一步扶持 克服當(dāng)前特殊時(shí)期面臨的困難，離不開企業(yè)自身的努力，也離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控政策和各級(jí)政府所采取的幫助企業(yè)的措施。從國(guó)稅部門來(lái)講，最重要的是用好用足現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。

第一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施。實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)好國(guó)家支持“三農(nóng)”發(fā)展、促進(jìn)資源綜合利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策，支持成長(zhǎng)型和就業(yè)型企業(yè)發(fā)展，為地方企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供良好的稅收政策環(huán)境。

重點(diǎn)是落實(shí)好四項(xiàng)稅收調(diào)控措施。 一是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。

2009年1月1日起，允許增值稅購(gòu)進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)從銷項(xiàng)稅額中抵扣，降低設(shè)備投資稅收負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)更新技術(shù)裝備。 二是全力落實(shí)好成品油消費(fèi)稅改革措施和部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅調(diào)整政策。

確保各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施，平穩(wěn)過(guò)渡。 三是支持中小企業(yè)發(fā)展。

放寬增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認(rèn)定為一般納稅人的年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)從100萬(wàn)元以上降低為50萬(wàn)元以上；除此之外的納稅人年應(yīng)征增值稅銷售額從180萬(wàn)元以上降低為80萬(wàn)元以上。

降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6%和商業(yè)4%統(tǒng)一降低為3%，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

對(duì)中小型微利企業(yè)所得稅實(shí)行低稅率。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。

四是全面落實(shí)國(guó)家出口退稅政策。簡(jiǎn)化出口退稅管理程序。

進(jìn)一步擴(kuò)大下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限范圍；對(duì)于納稅信用等級(jí)為A級(jí)或B級(jí)的出口企業(yè)，在申報(bào)出口退稅時(shí)尚未到期結(jié)匯的，可先申報(bào)退稅并在貨物報(bào)關(guān)出口之日起210天內(nèi)向退稅部門提供出口收匯核銷單；實(shí)行自動(dòng)核銷方式的出口企業(yè)，退稅部門可依據(jù)外管提供的電子數(shù)據(jù)及核銷清單進(jìn)行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。

爭(zhēng)取出口退稅計(jì)劃，切實(shí)加快退稅審核進(jìn)度，做到應(yīng)退盡退，緩解出口企業(yè)資金壓力；深化遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，完善系統(tǒng)功能，適時(shí)開發(fā)退稅審核結(jié)果遠(yuǎn)程反饋功能，切實(shí)減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)。支持“走出去”企業(yè)發(fā)展。

幫助“走出去”企業(yè)充分利用境外稅收優(yōu)惠和雙邊稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，消除境內(nèi)外雙重征稅，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低“走出去”企業(yè)整體稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。 第二，積極研究解決企業(yè)改革、發(fā)展中的稅收政策問(wèn)題。

圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力開展稅收政策調(diào)研，深入研究現(xiàn)行稅收政策的實(shí)施和調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，提出積極有效的對(duì)策建議，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)科技進(jìn)步、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。特別是要認(rèn)真研究與國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。

同時(shí)，要把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺在十分突出的位置，特別要關(guān)注困難群體、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，積極研究運(yùn)用稅收政策支持全民自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置，最大限度拓展就業(yè)空間，切實(shí)增加低收入者的實(shí)際可支配收入，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。 第三，加強(qiáng)稅收政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。

健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，選定一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的宏觀稅收調(diào)控政策落實(shí)情況的聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤政策執(zhí)行效果，特別是對(duì)銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項(xiàng)目等具有特殊性的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)，重點(diǎn)跟蹤調(diào)查，定期收集、匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析研究稅收政策調(diào)整、執(zhí)行對(duì)江西經(jīng)濟(jì)、稅收的影響，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策；同時(shí)，及時(shí)掌握政策落實(shí)進(jìn)展情況，解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保稅收政策落實(shí)準(zhǔn)確、全面、到位。加大稅收監(jiān)督力度，繼續(xù)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查新出臺(tái)的稅法和稅收政策的落實(shí)情況、規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行情況以及規(guī)范行政許可（審批）事項(xiàng)的落實(shí)情況，確保政策效應(yīng)不偏移、不弱化。

（二）在稅收管理上進(jìn)一步規(guī)范 國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，到2010年底將完成4萬(wàn)億投資。稅收作為財(cái)政收入主要來(lái)源，在預(yù)算支出大幅增加的壓力下，對(duì)于支撐政府性投資，控制財(cái)政赤字，擔(dān)負(fù)重要使命。

在金融危機(jī)的。