返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作存在的問題

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在哪些方面的困難

一、存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在農(nóng)村地區(qū)，交通、物流、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道不暢、交易周期延長等問題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投入成本大幅上升，一定程度上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是資金配套不完善。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)普遍化趨勢，對于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說，資金支持是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金仍然以自身積蓄和親戚朋友借款為主，銀行貸款只占很少的一部分，創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍面臨極大的資金缺口，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備、原材料等物質(zhì)資源的落后。

三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)缺乏。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工多為高中以下學(xué)歷水平，文化水平不高，制約了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力，影響了其對新生事物的接受速度和能力。其次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工技術(shù)資源匱乏，大多數(shù)沒有獨特優(yōu)勢，僅為作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，缺乏競爭力，低水平重復(fù)投資導(dǎo)致相關(guān)市場過度飽和，很難獲得額外利潤。第三，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗和企業(yè)營銷知識，雇傭的多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理層多為親戚朋友，影響企業(yè)生存發(fā)展。

二、對策建議

一是形成綜合創(chuàng)業(yè)平臺。當(dāng)前群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等缺少綜合創(chuàng)業(yè)平臺，尤其是土地流轉(zhuǎn)目前局限性嚴(yán)重，缺少相應(yīng)的綜合流轉(zhuǎn)平臺，不利于跨地域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。建議建設(shè)綜合服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行綜合評價，對意向項目進行整合，實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)。

二是建設(shè)信息服務(wù)平臺。目前，基層創(chuàng)業(yè)信息相對閉塞，有關(guān)部門應(yīng)牽頭成立信息服務(wù)平臺，對創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)信息進行定期發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。同時，應(yīng)整合有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)一站式辦理，為創(chuàng)業(yè)制造條件。

三是完善基層基礎(chǔ)設(shè)施。電商、微商已經(jīng)成為群眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)，但是基層在網(wǎng)絡(luò)、通訊等建設(shè)上仍然有所欠缺，上級部門應(yīng)借助城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機，有關(guān)政策向基層網(wǎng)絡(luò)、通訊建設(shè)上傾斜，完善軟件建設(shè)。同時，應(yīng)加大對基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發(fā)展。

四是開展多元化培訓(xùn)。人社部門目前的傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足群眾需求，應(yīng)增加對電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)應(yīng)用、市場營銷等新興行業(yè)的培訓(xùn)，讓培訓(xùn)更加與時俱進，服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五是適度放寬資金政策。創(chuàng)業(yè)啟動資金仍然是困擾群眾的最大難題，銀行部門對于群眾創(chuàng)業(yè)的貸款政策仍然不夠，政府部門應(yīng)將為基層群眾創(chuàng)業(yè)放貸的多少作為銀行部門的有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵銀行部門向基層放貸，讓政策真正落到實處，為創(chuàng)業(yè)者提供資金。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在哪些問題?

近年來，為落實積極的就業(yè)政策和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我國先后出臺多項鼓 勵和引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

但返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍存在一些 問題，影響了創(chuàng)業(yè)的成功率。―、自身素質(zhì)欠缺。

回鄉(xiāng)的農(nóng)民經(jīng)歷了發(fā)達地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、思想 的洗禮，能力有所提高。 但大部分人只有中學(xué)、甚至小學(xué)的文化，綜合素質(zhì)不 高，難以應(yīng)對創(chuàng)業(yè)的考驗。

為了提高能力和見識，可以參加一些系統(tǒng)的培訓(xùn)， 了解相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟方面的知識，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理。二、資金缺乏現(xiàn)象普遍。

返鄉(xiāng)農(nóng)民有的身懷技術(shù)，有的了解市場，返鄉(xiāng)時 也積累了一定資金，但流動資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，這已成為農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。 調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是 資金。

在投人辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府 和銀行支持的資金不到三分之一。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和 服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要了解國家對返 鄉(xiāng)農(nóng)民工提供的相關(guān)優(yōu)惠政策，并充分利用這些政策，包括政府向農(nóng)民工傾 斜的開發(fā)性資金、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先支 持。 同時返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以尋找民間融資的途徑。

三、創(chuàng)業(yè)技術(shù)不高。多數(shù)朋友的文化程度不高，基本上沒有參加過正規(guī) 院校的學(xué)習(xí)。

他們目前掌握的技術(shù)多數(shù)是來自兩個方面：一是自己長期經(jīng)驗 的總結(jié)，二是同行人士的指導(dǎo)。對于新技術(shù)卻比較陌生。

四、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不大理想。 有些手續(xù)比較復(fù)雜，依然存在亂收費的現(xiàn)象，一 些優(yōu)惠的政策不能在第一時間內(nèi)讓創(chuàng)業(yè)者知曉。

五、經(jīng)營理念落后。當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還普遍存在經(jīng)營理念、企業(yè)管 理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和制度建設(shè)等不適應(yīng)的問題，企業(yè)抗風(fēng)險 能力和市場競爭力比較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。

這一道道坎，直接影響著回 鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。六、信息閉塞很嚴(yán)重。

沒有大量的信息作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)將難 以成功。朋友們獲取相關(guān)信息的主要渠道是政府機構(gòu)和人際關(guān)系。

政府提 供的市場信息是以公文形式出現(xiàn)，傳播速度相對較慢，使得很多信息延期。 人際關(guān)系傳播作為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民獲得信息的第二大途徑，信息量往往由創(chuàng)業(yè)者個 人的人際范圍所決定，且存在缺乏真實性和可信性的問題。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要 拓寬信息傳播渠道，提高對信息的掌握量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要認(rèn)識到自身存在的問題，并通過解決問題促進創(chuàng)業(yè)的 成功。

3.國家支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎樣改善金融服務(wù)政策?

采取財政貼息、融資擔(dān)保、擴大抵押物范 圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。

穩(wěn) 妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，有效盤活農(nóng)村 資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè) 設(shè)施、農(nóng)機具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員金融服務(wù)可獲得性。

推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強對納入信 用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開 發(fā)和推廣力度，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入 保險、信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體 保險等創(chuàng)新試點，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險保障需求。

該 項措施由中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局 等負(fù)責(zé)。